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没有补贴,煤改气该如何往下走

文章来源:http://www。guoluliuhuachuang。com    时间: 2020-10-31   

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近日,生态环境部发布的《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,涉及的工业和居民煤改气覆盖范围扩大,汾渭平原被纳入其中。与此同时,广东、浙江、黑龙江和吉林等地区将通过推进工业用户使用天然气、热电联产扩建等方式促进当地煤改气发展。

应逐步摆脱对补贴的依赖

经济账是煤改气推行中最受关注的问题。煤改气经济竞争力弱是不争的事实,其发展规模一定程度上依赖财政补贴。

此前,中央资金主要补贴建设,自2019年开始,在大气污染专项中财政部已经拿出部分资金对煤改气和煤改电进行运营补贴,一些省份也决定持续补贴,因此补贴不会轻易退坡。但也有部分省市补贴将取消。据记者了解,煤改气大省河北省 2018年补贴力度低于2017 年,2019 年末更是提出从 2020—2021 年取暖季开始,农村居民享受到的省级运行补贴将梯次减半,并将在三年内取消。在补贴下降的后煤改气时代,如何有效提高经济性,是煤改气需着力解决的主要问题

  目前部分县级政府的财政收入很少,补贴不起。因此在有条件的地区,要把用得起气、用得好气作为根本要求来有序推进农村煤改气。未来,要多措并举降低气源成本,同时尽可能减少天然气供应中间环节费用,以提高煤改气经济竞争力,逐步摆脱对补贴的依赖。

因地制宜更理性 

煤改气相关政策已改此前‘一刀切’的强制模式,政策也更具引导作用。“各地经济和用气设施发展程度不均,加之新冠肺炎疫情和经济双重压力,绿色环保诉求有所减弱。目前煤改气已不宜大面积铺开,在经济相对发达的地区、天然气价格较为便宜的地方将持续推进,其他地方推动力度甚至比以前更小。未来煤改气将因地制宜更理性平稳发展

煤改气增加企业的用能成本,经济压力较大。同时受到替代能源的影响,目前电代煤比气代煤便宜也更加便利,且无需大量建设基础设施。虽然从大环境看降低散煤利用的政策方向不变,但是具体推进中环保的监管、补贴政策的连续性都面临很大问题。因此广东、浙江、江苏产业聚集度较高,先进产业集中的地区,有积极性做煤改气,农村则不宜再大面积推进煤改气

一方面,农村存在管网铺设问题,如果用户量小,成本造价高,可能导致建设者为降低成本而选择相对便宜的材料进行铺设,安全性值得考量。另一方面,煤改气价格过高,如果没有补贴,农民的接受度并不高,承受力面临考验。 

煤改气政策符合能源清洁化发展方向,带来的好处是京津冀地区乃至全国环境形势好转。其实政策没有大反转,从‘宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热’的‘四宜’到‘清洁取暖’,是在严重气荒下的政策调整,‘以气定改’‘协同发展’仍是政策的基调,在即将面临供大于求的形势下,即使政策不做调整,市场机制也会是煤改气再度进行。(以上来源于中国能源报)

 

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